من نحن

نبذة تعريفية

الهيئة المستقلة لحقوق الإنسان "ديوان المظالم" هي المؤسسة الوطنية الرسمية المكرسة لدعم حقوق المواطنين الفلسطينيين. أُنشِئت بقرارٍ/ مرسوم صادر عن الرئيس الراحل ياسر عرفات رحمه الله، بتاريخ 30/9/1993. وقد نشر قرار الإنشاء لاحقاً في الوقائع الفلسطينية (الجريدة الرسمية للسلطة الوطنية الفلسطينية) ، تحت رقم (59) لعام 1995.

الولاية

بموجب القرار تحددت مهام ومسؤوليات الهيئة على النحو التالي: "متابعة وضمان توافر متطلبات صيانة حقوق الإنسان في مختلف القوانين والتشريعات والأنظمة الفلسطينية، وفي عمل مختلف الدوائر والأجهزة والمؤسسات في دولة فلسطين ومنظمة التحرير الفلسطينية ". وترك القرار للهيئة مهمة وضع نظامها الأساسي بما يضمن استقلالها وفعاليتها. وقد بدأت الهيئة تمارس نشاطاتها في بداية عام 1994.

فيما بعد، أتت المادة (31) من القانون الأساسي الفلسطيني، الذي أقره المجلس التشريعي عام 1997، وصدر ونشر في الوقائع الفلسطينية عام 2002، على أن: " تنشأ بقانون هيئة مستقلة لحقوق الإنسان، ويحدد القانون تشكيلها ومهامها واختصاصها، وتقدم تقاريرها لكل من رئيس السلطة الوطنية، والمجلس التشريعي الفلسطيني." وبالرغم من عدم إقرار وإصدار القانون المذكور حتى اللحظة، لكن الهيئة تعمل، وبشكل واضح، استناداً إلى المرسوم المذكور أعلاه لحين إقرار قانون الهيئة.

تقوم الهيئة بصفتها، الهيئة الوطنية لحقوق الإنسان وديوانٍ للمظالم، بمتابعة وضمان توافر متطلبات صيانة حقوق الإنسان في مختلف القوانين والتشريعات الفلسطينية، وفي عمل مختلف الدوائر والأجهزة والمؤسسات في السلطة الوطنية الفلسطينية، ويتسع نطاق عمل الهيئة ليشمل التعامل مع قضايا انتهاكات حقوق الإنسان، والشكاوى التي يقدمها المواطنون بشأن الانتهاكات المتمثلة بحقوق الإنسان، والتي تقع على المواطن من قبل السلطة التنفيذية، ونشر الوعي القانوني والرقابة على التشريعات والسياسات الوطنية، ومدى مواءمتها للمعايير الدولية الخاصة بحقوق الإنسان.

عضوية الهيئة في المؤسسات الإقليمية والدولية

دولياً: تتمتع بالعضوية الكاملة في التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الانسان (GANHRI) التابع للأمم المتحدة.  وحافظت فيه على تصنيف (أ) منذ عام 2005 لالتزامها التام بمبادئ باريس التي تنظم عمل المؤسسات الوطنية لحقوق الانسان وأهمها مبدأ الاستقلالية.

إقليمياً: تتمتع الهيئة بعضوية الشبكة العربية للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، وترأست الهيئة الشبكة في دورتها  (2020). وتتمتع بعضوية منتدى آسيا والمحيط الهادي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. وجمعية دواوين المظالم المتوسطية.

الرؤيــــة

دولة فلسطينية مستقلة، مبنية على سيادة القانون، تصان فيها الحقوق والحريات العامة،  وتتأصل فيها قيم ومبادئ العدالة وحقوق الإنسان.

الرسالـــة

تعمل الهيئة كمؤسسة وطنية دستورية على حماية وتعزيز حقوق الإنسان في فلسطين بالاستناد إلى الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان ووثيقة إعلان الاستقلال والقانون الأساسي الفلسطيني وذلك من خلال تلقي ومتابعة الشكاوى، ورصد وتوثيق انتهاكات حقوق الانسان وتقديم النصح والمشورة إلى أصحاب الواجب وبناء قدراتهم ونشر ثقافة حقوق الانسان وتجسير العلاقة ما بين الجهات الرسمية والمجتمع المدني

القيم الهيئة

تتبنى الهيئة وتطبق مجموعة من القيم الخاصة بها والمتأصلة في برامجها وأنشطتها وهي المصداقية، النزاهة والمساءلة، الخصوصية، التسامح والمساواة. وتلتزم الهيئة بهذه القيم والتي تضمنتها مدونة السلوك المهني. 

مجلس المفوضين

يشرف على عمل الهيئة مجلس مفوّضين يتكون من 16 مفوضاً ومفوضة، وجميعهم يتمتعون بنزاهة عالية، في الوطن والشتات، وهم معروفين على المستوى العام وملتزمين بقوة ووضوح بالديمقراطية وحقوق الإنسان، وتتم عملية اختيار المفوضين من قبل لجنة استشارية مستقلة تضمن الشفافية في عملية الاختيار.

ينبثق عن مجلس المفوّضين مكتب تنفيذي يشرف على عمل وأداء الهيئة، ويرأسه المفوّض العام، ويساعده المدير العام الذي يتم تعيينه من قبل مجلس المفوضين.

الإدارة العامة والهيكل التنظيمي

للهيئة مقراً رئيسيا في رام الله إضافة إلى خمسة مكاتب منتشرة في مختلف المحافظات، ثلاثة مكاتب في شمال ووسط وجنوب الضفة الغربية، مكتب غزة والشمال، ومكتب الوسط وجنوب قطاع غزة

ويتولى مهام تنفيذ العمل اليومي طاقم الهيئة وفق الاستراتيجيات والخطط والسياسات والأنظمة المعتمدة، بإدارة وإشراف المدير العام. ويتكون طاقم الهيئة من (68) موظفاً وموظفة، (24) موظفة و (44) موظفاً، يعملون على زيادة فعالية وتأثير واستدامة واستقلالية الهيئة في الضفة الغربية وقطاع غزة.

يتوزع الطاقم على أربعة دوائر مركزية: دائرة التحقيقات والشكاوى، دائرة الرقابة على التشريعات والسياسات الوطنية ودائرة التوعية الجماهيرية والتدريب ودائرة الشئون الإدارية والمالية. إضافة إلى ثلاثة وحدات مركزية: وحدة العلاقات العامة والاعلام، وحدة العلاقات الدولية وتطوير البرامج ووحدة الرقابة والتقييم، وخمسة مكاتب منتشرة في مختلف محافظات الوطن.

دوائر الهيئة ووحداتها 

دائرة التحقيقات والشكاوى، دائرة الرقابة على التشريعات والسياسات الوطنية ودائرة التوعية الجماهيرية والتدريب ودائرة الشؤون الإدارية والمالية. وثلاث وحدات مركزية، وحدة العلاقات العامة والاعلام، العلاقات الدولية وتطوير البرامج ووحدة الرقابة والتقييم. لدى الهيئة خمسة مكاتب منتشرة في مختلف المحافظات، ثلاثة مكاتب في شمال ووسط وجنوب الضفة الغربية، ومكتبان في شمال وجنوب قطاع غزة، إضافة إلى مقرها الرئيسي في رام الله.